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河套水务公司党委书记杨有禄在2016年工作会议上的讲话


巩固成果夯基础 创新措施强保障 深入推进新形势下党建党风廉政建设

——河套水务集团2016年党建和党风廉政建设工作安排

党委书记  杨有禄

(2016年3月2日)

 同志们:

按照大会议程,下面我代表集团公司党委简要回顾2015年党建和党风廉政建设工作的成绩和不足,明确2016年党建工作思路,安排2016年重点工作。具体如下:

一、简要回顾,认清形势

过去的一年,我们以“适应新常态、谋求新发展、实现新作为”为目标,认真贯彻“党要管党、从严治党”的新要求,扎实推进党建和党风廉政建设工作,按步骤、按要求开展了“三严三实”专题教育以及“回头看”工作,使公司整体工作作风、效能建设得到了进一步加强和提升。在严格坚持“一岗双责”、落实“两个责任”的基础上,结合公司实际,围绕中心抓党建,落实党建工作与业务工作“四同时”,二者有机结合,同步推进,使集团公司党建和党风廉政建设整体工作水平逐步提高。

回顾成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的不足:一是重业务、轻党建和党风廉政建设的思想不同程度仍然存在。党建工作的政治引领、推动创新、凝聚保障的能力还不够强,“四风”问题有潜在的抬头现象,警惕性有所放松,“三严三实”的坚守力度、廉政风险点的把控和廉政机制的构建还需进一步加强。同时,党建工作人员的整体素质和工作能力还不能完全适应新要求;经费安排不足,创新载体构建不力、亮点不多,“一单位一创新、一支部一特色”没有很好地、更深入地落实。二是工作措施缺乏力度,思想政治工作尚未真正纳入全局。个别支部的党建活动与业务工作融合得不够紧密,对支部工作遇到的新情况、新问题、新矛盾缺少积极创新、探索和改进的措施;工作趋于一般化,活动缺乏吸引力,思想政治工作往往泛泛而谈,缺乏系统的计划和衔接,不能很好地体现思想政治工作的活力。一些员工不能紧跟企业发展解放思想、更新观念,未能树立企业长远发展的坚定信念和只争朝夕、顽强拼搏的精神;一些单位对支部建设工作重视不够,缺乏有效指导,工作无特色,缺乏凝聚力和号召力。三是缺乏硬性的量化指标,责任难以落实。党建责任制的落实存在薄弱环节,科学化、制度化、规范化程度不高,定性多、定量少,工作过程和结果的考核缺乏有机结合,考核措施不完善、量化指标不明确、衡量标准难把握等问题。

发现问题、找准症结是我们完善下一步工作的基础,如何深入研究和解决深化改革给基层党组织建设带来的新情况、新问题,切实加强和改进党的基层组织建设,这就要求我们必须要认识当前党建工作面临的新形势,创新工作思路。党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出了“四个全面”战略布局以及五大发展理念,为当前及今后一个时期工作提出了重要指引,对基层党建工作也提出了新的要求,可以说,这是基层党建工作面临的最大形势。落实“四个全面”战略任务,基层不仅是神经末梢,还是薄弱环节。因此,我们要主动适应推动“四个全面”落实的新部署、新要求,树立“抓基层、强基础”的鲜明导向,弘扬总干精神,全面加强基层党建工作,强化党员教育管理,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,深入把握新态势,创新思路谋发展。

二、2016年工作思路

2016年,集团公司的党建和党风廉政建设工作要以推动企业深化改革为重点,紧紧围绕中心工作,将党建工作融入“调结构、转方式、提质量、降成本、增效益”的工作重心中,巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育工作成果,开展好“两学一做”学习教育,努力践行总干精神,创新党建工作措施,强化政治思想保障,努力营造风清气正、干事创业的良好氛围,为集团公司各项工作顺利推进保驾护航。

    三、重点工作安排

(一)以正确的政治方向为指引,提高党员干部引导能力。

党员领导干部必须坚持正确的政治方向,自觉同党中央保持高度一致,对于这个问题,在任何时候任何情况下,都必须头脑十分清醒、立场十分坚定、行动十分坚决。我们河套水务集团系统的各级党员干部要准确把握市委、总局党委确定的主要任务和工作重点,围绕上级党委的总体工作部署,加强监督检查,保证政令畅通。要不断改进工作作风,努力成为坚持党的群众路线、密切联系群众的表率,要做好基层党员和群众的思想教育工作,引导广大员工群众立足工作岗位,贡献智慧和力量,齐心协力,奋力谱写河套水务在新时期健康持续发展的新篇章。

(二)以加强思想建设为主线,全面提升党员综合素质。

    1.加强政治理论学习。认真组织学习党的十八以来的重要会议精神和习近平总书记系列讲话精神,贯彻落实《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,深刻领会并准确把握十八大关于全面提高党的建设科学化水平的精神实质。坚持理论联系实际,通过开展专题调研、理论研讨、“三会一课”等活动,不断提高党员干部政治素养和理论水平,做到学以致用。重点要强化中心组学习、党员学习、基层理论讲党课等学习阵地建设,进一步深化“四个一学习机制”

    2.推进学习型党组织建设。建立和完善党员长期受教育的学习机制,坚持把推进学习型党组织建设作为党建工作重要任务来抓。全年中心组学习不少于12次,党委成员深入基层调研不少于10次;各所属企业党组织要做好计划,备好书目,组织好学习。积极引导党员干部向书本、向实践、向群众学习,增强学习的系统性、针对性和实效性,提高党员干部服务发展的能力。 

    3. 注重理论联系实践,加强党员干部锻炼。

    除了组织的培养教育、领导和同事的传帮带之外,关键是靠自身的努力,注重在实践中锻炼提高。按照“两学一做”的要求,要以“争做合格共产党员”为学习教育的着眼点和落脚点,要引导党员干部在推动公司重点工作中学习提高,在深入基层的实践锻炼中学习提高,在全身心投入本职工作中学习提高。

    (三)以加强基层组织建设为目的,全面落实党建目标责任制。  

    1.加强组织建设。要明确工作目标,把任务明确分解到各所属企业。巩固“五个好”党组织班子队伍,发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心和促进和谐的先锋模范作用。加强党务工作和党务知识培训,尤其是加大对基层党支部书记、支部委员的学习培训,不断提高基层党建工作能力和水平,使支部成为促进企业转型发展的坚强战斗堡垒。集团公司党委要主动邀请总局党委主要领导参加公司的重要活动,积极协调沟通,接受检查指导,有效融入系统党建的范围。所属各企业党支部要摆正位置,接受集团公司党委的统一领导,平时工作中遇到重要情况要及时请示汇报。

2.落实党建工作责任制。就是全面落实党委主体责任、党委书记第一责任,把抓好党建作为最大的政治、最大的责任和最大的政绩,党委班子、支部班子成员要切实履行“一岗双责”,结合业务分工抓好党建工作。以“1+3”制度体系为统领,推行“123”工作法,签订一份责任状,完善党建评述点评、考责问责两个制度,签订目标管理、专项考核、党建督查三项工作,构建起“一级抓一级、层层抓落实”的党建工作责任体系。主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,支部成员直接抓,切实加强党建工作责任意识,始终把党建和党风廉政建设工作记在心上、抓在手上,形成齐抓共管的良好局面,以卓有成效的党建成果推动各项工作顺利进行。

    3.落实党建经费。各总支、支部要将党建经费列入年度财务预算,2016年西部水业党总支的党建经费安排3-5万元,其他各企业党支部经费安排1-2万元,保障基层支部党建工作的正常运转。集团公司党委对基层党建活动阵地建设情况将进行检查,继续实行“以奖代补”,激励基层党建工作推陈出新。

    4.做好党员发展工作。按照党员发展工作的“十六字”方针,严格党员发展条件和程序,切实把政治素质好、业务能力强、作风正派的同志吸收到党组织中来。加大对入党积极分子的培养,建立党员联系和服务群众的工作制度,拓宽党员服务群众渠道,增强党员服务大局、服务群众的意识。开展党内激励、关怀、帮扶活动,帮助生活困难的党员解决实际问题。

    5.完善制度规范管理。认真落实“三会一课”制度和“三重一大”制度和“五个一”工作机制,严格党员教育、管理和监督,坚持每年开展民主评议支部和党员工作。按照基层党建工作联述、联评、联考要求,落实基层支部书记向集团党委述职制度,并加强对基层党组织实施党建目标管理和考评工作,作为考核评先依据。

    6.深化“四创一带”活动。继续坚持“文化引领、标兵带动、活动体现”的方针,全力提升党员干部的创先争优意识。要巩固和完善西部水业、水电公司、开源公司和乾源公司党支部的党建阵地建设,帮助金恒源党支部建设标准化党建活动场所,丰富党建文化生活,烘托河套水务党建工作文化气息。年内要安排1-2次党建观摩活动,推进“一单位一创新,一支部一特色”。西部水业等窗口单位政风行风评议要上新台阶。河套水务水电公司、开源公司要积极创建精神文明单位,努力实现所属单位精神文明建设至少有一个单位实现升级的目标。组织开展庆祝建党95周年活动,进一步统一广大党员干部思想认识,促进公司中心工作有序推进,实现预期目标。

    7.全面深化改革,创新企业党建工作方式。各级领导干部要深入学习贯彻《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神,不断创新党建活动载体,突出企业党建工作特点,充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。要把加强党的领导与完善公司治理结构统一起来,将党建工作总体要求纳入公司章程,积极探索党组织在企业法人治理结构中发挥政治核心作用的有效方式。要结合公司中心工作开展党建主题活动,在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的工作同步开展,确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。

    (四)以保持党的先进性和纯洁性为目标,全面加强党风廉政建设。

    1.全面加强纪检委系统性建设。要尽快协调总局在集团公司内部单设纪检委,规范纪检队伍建设和制度建设,明确目标责任和措施标准,建立健全廉洁风险防控体系。要强化领导,落实反腐倡廉各项任务,深入自查招投标、项目实施、企业和部门管理运行存在的风险防控点,切实建立惩戒与预防制度,抓好廉政风险点的防范工作,加大案件查处和问责力度。实行综合治理,减小企业运营风险,不断提升履职和保障能力。

    2.加强党员干部作风建设。认真巩固“群教活动”和“三严三实”专题教育工作成果,努力践行“社会主义核心价值观”,把“为民、务实、清廉”的要求贯穿活动的始终。要把尊崇《党规》放在首位,把纪律和规矩挺在前面,防止“四风”问题反弹,着力解决思想错位、业务不精、作风不实等问题,增强广大党员干部服务大局、服务基层、服务群众的意识,进一步提升服务水平,本色做人,角色做事,努力打造一支务实、高效、清廉的干部队伍。

    3.严格落实党风廉政建设责任制。要深刻认识新形势下防腐倡廉工作的重要性,准确把握和综合运用监督执纪“四种形态”,不折不扣地把从严管党治党的重大政治责任落实到位。 2016年度集团公司纪检委计划至少进行两批次党风廉政建设约谈和警醒约谈,努力做到预防为主、关口前移,打好防疫针、提高免疫力。约谈对象包括所属企业领导班子成员、集团部办主要负责人和关键岗位人员。通过开展基层支部书记述职述廉、廉政谈话等活动,严格督查党风廉政问题,着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的防范和惩戒机制,强化对党员干部的监督制约。要健全完善管理制度,认真处理群众来信来访,加强对重点岗位的监督。不断完善党务、政务公开工作,严格执行“三重一大”制度,提高党务、政务和重大工作的透明度,广泛接受群众监督。对于党员干部的违纪违法行为要严肃查处,推动反腐倡廉建设取得新的进展。

    集团公司主要领导要与所属企业主要负责人和集团机关两个党支部分别签订《2016年度党风廉政建设责任书》,与干部的年度考核、绩效考核、党风廉政建设责任制考核同步进行,进一步完善考核的内容、方法和程序,加强考核的组织领导和考核结果的运用,推动两个责任的落实。同时要向全体党员干部发出《党风廉政告知书》,要求党员主动作为、严以律己;每个党员都要向所在党支部提交书面承诺书,承诺践诺。通过以上措施,全力形成层层分解责任、层层传导压力、层层抓好党风廉政建设落实的有效机制。

    4.规范领导干部述职述廉制度,完善党风廉政建设责任制的考核评价体系。要切实做好责任制检查考核评价体系的完善提高工作,做到常抓常新,体现简便性、科学性、真实性、公平性等特点。要建立科学的考核机制,细化考核内容,把党风廉政建设重点任务完成情况、责任制落实情况、廉洁自律规定执行情况、各单位热点问题处理情况及群众的评议意见作为重点内容进行考核,切实做到“听、看、查、议”有机结合。要建立动态监督管理机制,实行领导干部落实责任制定期汇报制度,把领导干部执行党风廉政建设责任制的情况,列为党委民主生活会的重要内容;实行检查考核动态管理制度,将责任制检查考核情况及时存入干部个人廉政档案,建成干部廉情指数的综合数据库。要建立整改督查制度,对党风廉政建设责任制检查考核中发现的问题,加强督促检查,保障整改到位。要加强对所属企业的检查和考核,将考核结果作为对领导班子总体评价和领导个人业绩评定的重要依据。

    (五)以发挥群团作用为桥梁,全力推进企业文化建设。

    1.发挥工会优势和群团作用。坚持以党建带动,促进工会、群团组织建设。各企业要充分发挥工、青、妇、团组织的纽带和桥梁作用,关心群众生活,维护职工利益,构建和谐劳动关系,进一步做好“送温暖”、“博爱捐”、“金秋助学”、“帮扶济困”、“丰富职工餐桌”等暖心工作,为广大职工提供更好的服务。

    2.加强企业文化建设。各党总支、支部要借“集团公司成立十周年”之机,将基层党组织标准化建设与企业文化建设相结合,精心打造“党员职工之家”,因地制宜开展健康有益的文体活动,丰富职工文化生活,营造健康文明、生动活泼、和谐奋进的良好氛围。要以“争取树立一批典型,感染一批群众,提升全员素质”为目标,在各支部层面评选表彰一批先进个人、优秀党员、标兵,增强评先选优的激励带动作用,积聚向上向善力量,全面推进企业文化建设。同时,将员工培训与企业文化相结合,进一步提高全体干部员工的工作技能和执行力,实现以文化促发展。

   (六)以加大宣传力度为抓手,强化舆论引导作用。

    1.丰富宣传形式,营造浓厚氛围。通过制作宣传展板、悬挂宣传横幅、橱窗展览以及利用党务公开栏、网站专栏、电子显示屏等多种媒介和形式,积极宣传党的决策部署、经验成效、先进人物、典型事迹等,营造党建气息浓厚的文化宣传氛围。  

    2.创新宣传方式,加强舆论宣传。从务实的角度,突出正面引导,积极利用手机、微博、微信等开展宣传,努力实现传播效应广泛化。开通QQ工作群和短信平台,关注“共产党员”微信公众号,及时了解党员工作新动态;编发工作简报,完善公司网站党建专题专栏,更好地发挥征地宣传作用。同时,各支部要加强沟通,互相学习典型经验,进行交流推广。  

    3.立足企业实际,做好信息报送。

各党总支、支部要立足企业实际,做好党建工作信息上报工作,以反对“四风”、改进作风等内容为主,及时通过多种渠道反映本企业的工作动态以及好的经验和做法。

4.抓好廉洁宣传教育,筑牢拒腐防变的思想防线。

要结合企业实际,通过举办专题讲座、观看警示教育影片等形式,开展警示教育、职业道德教育和革命传统教育,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线,不断提高党员干部拒腐防变的意识。通过常态化的学习和教育,进一步提高全员执行公司董事会、党委和经营层重大决策的自觉性和主动性,促进公司党风廉政建设工作扎实有效开展。组织开展“反腐倡廉”宣传月活动,围绕主题开展多形式的廉洁宣传教育活动,营造有利于党风廉政建设和反腐败工作的舆论氛围。

 

2016年是集团公司调结构、转方式、谋发展的关键之年,在总局党委的正确领导下,我们要总结经验,找准问题,研究对策,以创新的思维、务实的态度、满腔的热情,全力推进新形势下党建和党风廉政建设工作,扎实有效地开展“两学一做”教育活动,为促进集团公司改革创新发展提供强有力的政治保障,做出更大的积极的贡献。

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