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河灌总局张三红书记在河套水务集团公司2016年工作会议上的讲话


同志们:

   一年之计在于春。今天,河套水务集团早安排、早部署,召开2016年工作会议,体现出抓发展、抓经营的新气象。刚才,邬喜红同志回顾总结了“十二五”及2015年工作,对“十三五”及今年工作进行了安排部署。杨有禄同志系统安排部署2016年党建党风廉政建设工作。我完全同意,希望集团公司各级干部、各企业、各部门进一步细化完善,抓好落实。很抱歉,以前关心水务公司的少,来的也少,今天借此机会有点不成熟意见:

一、统一思想,深化认识,切实把水务工作摆在更加突出位置

今年是河套水务集团公司成立的第10个年头,在这个关键时刻,非常有必要,全面回顾总结水务工作所取得的成绩,深入分析新形势下水务工作面临的新形式新问题,真正把这次会议对当前形势的分析判断转化为谋划水务发展的新思路,加快水务发展的新动力,推动水务工作大发展。概况地讲,就是:“取得了可喜成绩,面临着严峻考验,迎来了良好机遇,肩负着重大使命”。

“取得了可喜成绩”,就是公司成立以来尤其是“十二五”以来,水务公司紧紧围绕市政府授予“七项职能和四项特许经营权”,坚持“以水为主、多样并举、项目带动”的发展理念,通过争取国家及地方投资、银行贷款、发行企业债劵等多种融资方式,争取建设资金30多亿元,实施建设了城市及工业供排水、临河城市湿地保护与恢复、乌梁素海治理、水权转换等24项重大水务项目,基本满足了全市工业化、城镇化发展以及建设美丽巴彦淖尔对水资源和水务项目需求,水利支撑保障作用更加明显,为推动全市经济社会又好又快发展做出重要贡献。

“面临着严重考验”,就是当前公司发展的形势十分严峻,还处于爬坡过坎、负重前行的关键时期,特别是资金运转压力非常大。公司成立以来,利用融资平台投资的项目大部分属于公益性项目或是汇报期长、回报率低的经营性项目,受经济大环境影响,经营状况不佳,加之政府匹配少,担保资源少,债务负担沉重,企业发展生存面临融资乏力的严峻考验。此外,我们各级干部思想还需进一步解放,在经营理念上由管理型向经营型转变不足,效益优先理念还没有真正树立起来。水务队伍建设还不适应当前形势发展的要求,自身素质、综合能力、担当意识以及工作的主动性、创新性还需要进一步加强。这些都是当前急需想方设法加以解决的突出问题。

“迎来了良好机遇”,就是随着经济发展进入新常态,中央把水利作为基础设施建设的重要支柱,部署开展了大规模的水利建设,水利迎来前所未有的历史机遇和建设黄金期。党的十八届五中全会系统分析了全面建成小康社会决胜阶段的形势,精辟阐释了创新、协调、绿色、开发、共享五大理念的丰富内涵,把水利作为推进五大发展的重要内容,摆在八大基础设施网络建设的首要位置。全国水利厅局长会议要求我们必须适应水利建设的“新常态”,按照“十三五”规划,今后5年全国水利建设总投资将达到2.8万亿元,年度水利投资规模达到6000亿元左右,水利建设面临重大发展机遇。全区水利工作会议提出水利工作必须围绕全面建成小康社会目标,在打基础、增后劲、利长远上下功夫,着力补齐水利短板,破除水资源瓶颈制约,构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系,“十三五”时期全区水利建设投资规模将达到1200亿元。这些重大政策针对性强,覆盖面广,项目资金投入力度大,为我们改善水利基础条件、加快水务事业发展、做活做好“水文章”带来难得历史机遇。希望集团公司一定要认清形势,坚定信心,紧紧把握当前大好的发展来势,用足用活用好发展政策,坚持不懈地推进供排水、水务融资、水环境治理、旅游、水服务产业的发展,加快河套水务集团做大做强的步伐。

“肩负着重大使命”,就是当前经济社会发展对水资源的依存度越来越大,水资源越来越成为紧缺的战略资源。一定程度上讲,谁拥有了水资源,谁就拥有了发展的资本、掌握了发展的主动权。“十三五”时期是我市加快推进工业化、城镇化和农牧业现代化进程,努力实现赶超崛起的关键时期。水务工作肩负着推进给排水、加快新型工业化进程的重任,肩负着加强湿地保护与恢复、建设生态宜居城市的重任,肩负着加快水生态治理、建设美丽巴彦淖尔的重任,肩负着保障居民饮水安全、着力改善民生的重任,等等。希望集团公司一定要充分认识加快推进水务产业发展的极端重要性,切实增强责任感和紧迫感,切实把水务产业作为经济结构战略性调整的基础工程来部署,作为经济社会协调发展的重要方面来推进,努力推动水务更好更快地发展。

二、开拓创新,真抓实干,努力在服务经济社会发展中大有作为

    “十三五”期间及今年集团公司工作的主要目标任务,喜红同志已经作了具体安排,我再着重强调几点:

一是要把握发展机遇,积极争取投资。要认真研究国家宏观经济产业发展政策和投资方向,把准脉搏,吃透政策、备好项目。同时,结合公司10年来的滚动发展形成的对外影响,充分利用各种资源,解放思想、研判形势、把握机遇,加大协调和资金争取力度,全力争取国家投资补贴,缓解资金压力,特别是要坚定信心,全力推进乌梁素海综合治理项目争取工作。

二是要转变工作观念、创新融资方式。按照建立“政府引导、市场运作、社会参与”多元化投融资体系的要求,充分发挥公司作为市政府投融资平台的作用,积极争取市政府在利用外资、发行债券、短期贷款、信用担保、股权合作等方面的全力支持和政策倾斜。结合国家政策,转变融资观念,创新融资手段,启动资本融资、融资租赁和股权融资工作,全力推动政府和社会资本合作PPP项目实施进程。同时,要作出审慎的可行性论证、效益分析和风险评估,密切关注资金收益率和还贷能力,尽可能降低经营成本和资金风险。

三是要加快项目建设、调整产业布局。全面加快各在建项目实施进度,抓好尾留工程建设,尽快进行审计、决算和验收。要重点强化对三个工业园区供排水企业的运营管理,加强协调、抓好落实、保障运行。要坚持“以水为主、多元发展”的总体发展思路,调整运营策略和发展重点,加快天德、振森公司的建设改造,加快完善旅游产业,谋划和拓展新的产业,巩固和发展新的经济增长点。

四是要规范运行管理,优化发展环境。要进一步优化集团公司的法人治理结构,完善全面预算管理制度,加强集团财务运行管理的规范性和科学性。要进一步完善考核体系,加强对所属企业的目标、效益考核,向管理要效益。要加大对外合作力度,为水务项目实施、资本运作、企业管理提供决策咨询和技术指导。要进一步提高公司的技术开发能力、项目争取能力、经营管理能力和抵御各种风险的能力。要积极协调市政府出台公益性水务项目建设管理办法,争取政府支持和政策倾斜,促进公益性水务项目的良好运行。

五是要全面落实从严治党,推进风清气正。当前,随着大规模水利建设全面推进和水利管理服务领域不断拓展,水利廉政风险加大,水利系统党风廉政建设面临严峻形势。希望公司党委扎实履行好管党治党职责,切实把全面从严治党要求落实到公司发展的全过程和各方面,强化干部队伍建设,深入推进作风建设,驰而不息正风肃纪,严格规范权力运行,旗帜鲜明反对腐败,实现党建党风廉政建设与经营业务工作两手发力、齐抓共管,为全面加快水务发展提供坚强的组织保证和政治保证。

同志们,“十三五”的奋进号角已经吹响。希望大家在新的一年里,一更加坚定的毅力和昂扬的斗志,解放思想,创新工作,为集团公司的发展壮大做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

 

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