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河套水务公司常务副总经理邬喜红在2017年工作会议上的讲话


抢抓新机遇  激发新动能

凝心聚力推进河套水务持续健康发展


同志们:

今天,我们召开河套水务集团公司2017年工作会议,主要任务是贯彻落实市委政府、河灌总局的工作部署和要求,回顾、总结2016年工作,安排、部署2017年任务,继续深化企业改革,明确落实责任措施,努力提升经营水平,全力以赴推进公司稳中求进、健康发展。下面,我代表集团公司经营班子作2017年工作报告。

一、2016年工作回顾

2016年,集团公司总结经验、面向未来,顺应形势、集思广益,确立了“十三五”时期发展思路。重点以“调结构、转方式、提质量、降成本、增效益”为主线,以“筹资保障、改革创新、加强管理”为抓手,集团上下克服困难,共同努力,各项工作务实推进,目标任务基本完成。

全年实现总产值36304万元。其中:工业供水达到1262万方,城镇供水达到1940万方,污水处理量达到1590万方,实现供排水产值8665万元;施工、监理产值21179万元;水力发电量280万度,产值708万元;黄河河套文化旅游公司产值319万元;天德公司产值1600万元;华蒙基金公司收入303万元;其他金融企业完成收益3530万元。

总结2016年主要工作,集中体现在以下五个方面:

(一)全力融资保运转,争取投资有新进展

面对融资环境复杂、有效资产不足等不利因素,我们不断深化与金融机构的合作关系,主动研究探讨新的合作模式,全年融集到位资金共计8.55亿元。其中:银行贷款2亿元,租赁融资6.55亿元,基本满足了项目建设及日常运转需求。为拓展融资渠道,合作成立了津蒙汇金(天津)融资租赁公司,已开展3笔共计2.35亿元的租赁业务。8亿元中期票据已完成募集说明书和项目审核立项,即将向交易商协会申报。2.9亿元振森公司无甲醛高密度纤维板项目收益债已上报国家发改委。

供排水一体化PPP项目2016年7月获得市政府批准后,历时半年完成了黄河西部水业股权改制,项目造价审核评估,人员安置方案评议,项目包策划、测算等具体事务,委托北京大岳咨询公司编制完成实施方案,上报市政府待批。

2016年,在赴包头、呼市考察调研基础上,集团提出了加强融资能力建设的实施方案,包括充实有效资产、增加收入和现金流、加强企业合作互保、厘清债务等方面的建议,已经市政府专题会议研究同意。目前水权评估、划转工作已完成,七个项目委托代建协议已与市财政局签订。金宇恒贸易公司于年底组建并开展业务,其他拟办事项正有序推进。

2016年,我们抢抓政策机遇和各方信息,坚持协调、盯办,争取资金补贴又有新进展,主要有:振森公司无甲醛高密度纤维板项目争取到国家投资3000万元,乌梁素海生态过渡带人工湿地工程争取到水利建设基金3000万元,发改委第三批专项建设基金5000万元等。

(二)工程建设抓落实,乌梁素海迎来新机遇

世行项目累计完成投资6.14亿元(其中2016年完成投资约8000万元),重点加强了尾工消缺、账款清理和工程资料整编完善,成效显著;乌拉特中、后旗两个再生水工程和乌梁素海人工湿地Ⅰ、Ⅱ标段主体工程已基本完工;乌拉特前、中、后旗三个工业园区污水处理及附属工程、应急排放等大部分工程完成交工验收。德促项目累计完成投资约5亿元(其中2016年完成7800万元),整体工程除绿化部分外都已完工,污水收集干管、三通一平、设备采购及安装、土建工程完成完工验收,项目关账前资料审核、财务报账等相关工作都准备就绪

针对三个工业园区污水处理工程普遍存在的“大马拉小车”现状,通过多方咨询研讨,最终确定了膜处理零排放改造方案和工艺流程,通过发改委审批;在市政府和总局的高度重视下,临河二污新建环线污水管网工程初步设计方案已完成,计划2017年4月开工建设;历经6年实施和协调,临河城区永济渠、总干渠湿地保护与恢复工程项目于2016年10月全部完成竣工验收并移交临河区管理;振森公司的第一条年产8万立方米的农作物秸秆代木无甲醛中高密度纤维板生产线即将建成。投资200万元的乾源苦咸水利用示范项目经过两年多反复调试,已形成中试运行报告并完成验收。

2016年10月,总投资80亿元的《乌梁素海综合治理规划》终于获得自治区政府批复。至此,该项工作从2009年9月全国政协调研到中央领导批示,规划编制与调整、评审、高层研讨及报批协调,历时7年,终有结果,来之不易。我们及时依据《规划》分解项目,并已与发改、财政、水利、环保、林业等部门进行了对接上报,争取投资。可研投资1.8亿元的“乌梁素海底泥疏浚资源化利用示范项目”是内源治理的突破性、示范性工程,集团公司与北京跃地生物科技公司组建了跃地生物科技(内蒙古)有限公司负责项目实施,目前正在开展前期工作。《乌梁素海综合治理项目水土保持2015年实施方案》编制完成后通过市水务局审查,专项投资350万元项目移交乌梁素海实业公司负责实施。

(三)经营管理抓效益,安全生产经受了新考验

2016年,集团进一步完善了对所属企业的考核体系,以“投资收益率”为目标导向,以近三年产值平均数为责任目标实行业绩与经费挂钩,重点对各分子公司的“节本增收、节能降耗、拓展市场、安全生产”等方面进行考核,初见成效。开源公司通过优化人员结构,不断降低吨水成本和公司运行成本,全年实现利润216万元。华蒙公司努力整合资源,稳步拓展业务,积极争取政府引导基金,全年实现收入303万元。天德公司加强设备改造和技术研发,与多家企业建立了示范合作关系,销售工作取得较大突破。

工业供水市场有了新拓展,投资约120万元实施了恒源公司取水口改造和供水扩建工程,与前旗乌拉山电厂、化肥厂达成供用水协议,预计2017年新增供水量约260万方。市污水处理厂与临河热电厂签订了再生水供水协议,条件具备下年供水量约180万方。

2016年,集团所属的工业园区污水工程、临河二污、乌梁素海网格水道等项目接受了国家、自治区专项环保督查,按照要求对不足之处及时制定方案,按时完成整改。

安全生产方面,与所属企业逐级签订责任状,明确落实责任,加强防控意识。针对市污水处理厂3月29日和5月16日连续两起安全事故,我们高度重视,紧急应对,有效控制事态蔓延。年初安排安全生产专项管理经费,先后组织了2次专题专业培训,对在建工程和生产企业进行了4次集中隐患排查和督查,并限时完成整改;补充完善了应急设备,督促开展应急演练,危险源辨识与防控,增强全员应急能力,有效降低了安全生产事故发生率。

(四)管人理财重考核,企业文化得到新拓展

通过对部办职责和部分人员岗位调整,对一批能力强、表现好的员工晋升任用,进一步优化了集团本部人员结构。修订完善了薪酬、请销假、车辆管理、财务稽核等制度和《部办考核管理办法》,成立了考核领导小组,加强日常考核和纪律督查,按季度通报结果,年终总评打分,促进了工作作风和效能提升。强化全面预算管理,控制非生产性开支,三公经费同比下降16%。按年度、季度、月度编制资金使用计划,统筹调度资金,及时协调完成外资项目提款报账。全年世行、德促两个外资项目回补资金8481万元;争取利用开行贷款余额4773万元;清理应收款3330万元配合多家审计机构顺利完成世行项目审计、专项补贴核查、常规审计和内审工作。

2016年,围绕拓展河套水务企业文化建设开展了“九个一”系列活动,在集团系统上下的共同努力下,精心组织开展了“三八”妇女座谈、中国水周骑行宣传、百人环保徒步走、信息宣传员基层采风、水利系统篮球赛、征文、征歌、征影像等多项文体活动,编印了文集,确立了司歌,圆满举办了主题为“十年风雨路,一往水务情”的十周年畅谈会,首次邀请市政协委员、人大代表观摩参会,回顾总结公司发展壮大的奋斗历程,综合体现公司沉淀、积累的创业、创新、创获、创想情怀,发展成就和突出贡献得到与会领导及合作伙伴的广泛认可与肯定,员工自信心和凝聚力进一步增强,公司影响力和知名度达到了新的高度,企业文化进一步凝练、拓展,企业精神得到发扬、传承。

(五)两学一做促业务,党建廉政有新提升

2016年的党建和党风廉政建设工作主要围绕“两学一做”学习教育全面展开,以集团党委为核心,以基层党支部为单元,以创先争优为抓手,扎实推进“学习型”党组织建设,有效提高全体党员“忠诚、干净、担当”意识。2016年安排党建专项经费共计14.2万元。集团党委全年组织中心组学习12次,专题研讨4次,6名处级干部讲党课14次,观看教育影片3部,知识测试2次,党建专题调研督查2次,系统内部党建观摩交流1次。各基层党支部工作按照“一单位一创新,一支部一特色”的安排部署,气氛活跃、内容丰富、工学互动。开源供水公司获得了总局系统先进“职工之家”和后旗“文明单位”称号;西部水业开通微信服务平台,便民措施更加到位;水电公司重点加强阵地建设和制度建设,安全运行,管理规范;金恒源公司注重员工技能培训,降本增效、拓展市场;所属各企业结合自身实际,在创新推动基层党建和业务管理方面取得了较好成效。涌现并表彰了 4个“先进党支部”, 28个基层标兵和优秀党员、党务工作者。

党风廉政建设方面,重点落实“一岗双责”,加强作风建设,规范党内生活,严明组织纪律,层层签订责任状,形成压力传导。公司纪检委积极发挥监督责任,以专题调研和不定期督查为主,2016年先后与基层支部书记、党员开展廉政谈话26人次,与其班子成员、个别骨干约谈51人次,有效控制了违规违纪行为发生。

按照上级安排,7位处级干部完成了2016年市委确定的每人3名贫困户包扶工作,共投入37200元。自发组织开展献爱心帮扶济困活动,为基层员工子女“金秋助学”,为特殊学校捐款捐物,为乌梁素海贫困户、义长局职工、污水厂职工捐款以及博爱一日捐、慰问贫困员工等共计8万多元。

 

同志们,过去的一年,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,我们在董事会的领导下,主动适应新常态,谋求新突破,在保障公司持续稳步运行的过程中,顶住了难的压力,迈出了实的步伐。成绩的取得,是全体干部员工不忘初心、负重前行的结果。在此,我代表集团公司班子成员向全体员工的辛勤付出表示衷心的感谢!

    在总结成绩的同时,我们还要清醒认识到公司发展面临的困难和问题。主要表现在:一是资金供需矛盾突出,融资任重道远。一方面争取投资有限,造血功能不足;另一方面有效资产、存量项目递减,还本付息总量递增,优化融资报表、提高融资能力面临挑战。二是体制不匹配,机制缺活力,制约企业发展。目前公司的管理体制需要借鉴先进地区经验尽快理顺,“老人老办法,新人新机制”政策需要坚持协调、明确落实;国有企业干部管理机制有待建立、完善。三是执行担当、协调效率需要切实加强。与建司初期相比,干部员工的事业心、责任感、担当意识有所滑坡,工作协调效率有所下降,事必反馈气候没有形成,督查考核措施不够得力。四是安全生产、风险防控意识有待重视提高。公司业务面广量大,涉水、涉电、涉高危,隐患、漏洞随处有,转变麻痹思想、侥幸心理是前提,提高防控能力、责任意识需常抓;同时,公司操作数以亿计的工程、经营任务,项目合同、工程建设、投融资、招投标以及资金使用都有风险点,能办事、办成事、不出事需经得住考验。五是经营管理水平还需改进、提升。企业经营还没有完全摆脱事业单位的影子,在人员配置、资金调度、激励措施、工作监管等方面还需要进一步优化、细化、深化。

二、2017年工作安排

2017年是集团公司深化转型改革、驱动创新发展的关键一年。我们面临的机遇有:

一是五大发展理念特别是加强环境保护的有关政策,以及今年中央经济工作会议在国企国资改革等方面提出的新思路,为我们进一步改革创新、推进转型、增强活力提供了政策条件,是我们策划、申报、实施水务项目的有利机遇。

二是自治区政府对《乌梁素海综合治理规划》批复,为下一步综合治理和产业发展项目申报、资金争取提供了依据、奠定了基础、迎来了机遇。

三是自治区新一届党委、政府侧重项目带动的新理念,是促进工业园区项目落地的新动力;在“大力发展新材料、节能环保、生物科技等新兴产业,加强生态保护建设,加快发展全域旅游、四季旅游,鼓励设立重点产业基金,完善PPP合作模式”等方面提出的新举措,为集团公司相关产业的发展带来新机遇。

四是我市新一届党委、政府提出的“绿色崛起、赛过江南”新战略,强调要把“做好‘水、绿、文化’三篇文章,打造生态巴彦淖尔”作为今后五年工作的总要求,政策引导带来项目落地,为我们供排水、水生态、旅游等业务推进营造了有利的发展环境。

五是市委政府对河套水务的认可度在逐渐提高,河套水务的品牌效应和社会影响力正逐渐提升,公司加强融资能力建设的政策举措将逐渐落实,可喜局面的形成,为促进公司持续健康发展打下了良好基础。

我们现在所做的工作完全符合国家大政方针和自治区、市委政府的战略部署,我们必须要认清新形势,把握新机遇,坚定不移地贯彻集团公司“十三五”发展思路,务实有序地抓好六大产业板块的任务落实。

(一)经营目标

全年要实现总产值45931万元。工业供水量达到1446万方,城镇供水量达到1960万方,污水处理量达到1326万方,实现供排水产值9379万元;星河、聚源公司完成产值13580万元;发电产值798万元;旅游公司产值128万元;天德公司实现产值2000万元;振森公司实现产值7800万元;金融产业实现产值12246万元。

(二)总体要求

深入学习和贯彻上级党委的决策部署,围绕全市做好“水、绿、文化”三篇文章,实现“绿色崛起、赛过江南”的战略目标,进一步研究落实“调结构、转方式、提质量、降成本、增效益”的具体措施,重点在“创新融资模式、抓好工程建设、提升经营效益、加强人员管理”四个方面下功夫、出实招,开动脑筋想工作,撸起袖子加油干,全力推进集团系统形成一盘棋,各项工作迈上新台阶。

(三)重点工作与措施:  

1.坚持抓好供排水主业,推进业务管理精细化

重点确保居民安全饮水和企业放心用水。加快黄河水厂建设,年内完成续建和配套工程建设,达到日供水10万吨的规模。适当安排经费, 做好已交工验收供排水工程非进水情况下的维护管理,并加强已投运工程的岁修养护工作,确保设备安全稳定运行。城镇供水坚持“保水量、保水压、保水质”,抓好水源保护、制水安全、优化调度、全程控制,不断加强水费计收、市场管理、服务提升等重点环节工作,提高用户满意度。做好铁路系统供水业务的接管工作。各工业园区供排水公司要加强与当地政府、水政和用水企业的协调,推进落实水资源政策,全力拓宽供排水市场,加大水费收缴力度,进一步研究降低运行成本、提高水质的具体措施,加快启动水价测算及报批工作。同时,加强人员培训和制度落实,完善内控机制,提升企业精细化管理水平。

2.完成外资项目,完善续建、新建工程

要逐项梳理问题,研究解决措施,注重资料整编,加强项目建管,提升进度质量。在建工程要在3月底前全面复工,上半年要完成中、后旗两个再生水供水项目的调试运行,具备供水条件;年内完成两个外资项目的全部建设任务并交工验收,包括前旗工业园区污水处理厂零排放运行项目,中、后旗工业园区再生水供水配套膜处理项目,乌梁素海人工湿地项目以及二污收集干管环网工程;做好世行项目关账前的相关工作。要积极筹措资金约3.55亿元,保障零排放、膜处理项目、新增二污环网工程和黄河水厂续建工程的建设资金。跃地生物科技公司要加快完成乌梁素海疏浚底泥项目的立项、核准和开工报批工作,积极配合相关部门争取国家、自治区资金支持,争取在5月份开工建设。

3.统筹策划加强融资,继续争取投资补贴

全年要争取融资到位17亿元。要确保银行存量授信额度达到2亿元,争取增量,全力协调审核放款。争取8亿元中期票据、2.9亿元振森公司项目收益债在上半年发行成功;盯办振森公司纤维板项目清洁基金委托贷款6500万元按时到位和兴业银行5亿元理财直融;争取中信银行15亿元资管计划、10亿元信托产品成功发行。要不断提高融资人员业务素质,加强队伍建设。根据需要,可聘请具有实践经验的专家统筹策划制定方案。积极发挥华蒙基金、津蒙汇金等金融企业的职能和优势,助力集团公司整体融资工作。

加大投资补贴争取力度,全年争取资金到位1亿元。要重点盯办黄河水厂的政府购买服务项目贷款2亿元、专项建设基金5000万元、环保“水十条”污染治理资金、发改委乌梁素海治理资金。积极跟进已纳入相关部门“十三五”规划项目和政府招商引资签约项目的资金争取工作;并主动研究国家相关产业政策,策划、包装新项目,及时做好申报工作。要建立分子公司项目库,实现资源共享,加强国家专项资金督查,做好资料整理,建立专项督查档案。

4.争取推进PPP项目落地,切实加大转型力度

协调市政府尽快对《供排水一体化PPP项目实施方案》进行批复,争取在4月底前完成招投标工作,加强与有意向的社会资本方联系对接,及时跟进,尽早签约,争取项目早日合作成功。要坚持“兜住底线、把控风险、严格程序”的原则,切实做好人员稳定、项目完善等各项前期工作,提前谋划、研究项目合作的具体细节,细化实施方案,做好项目谈判、项目执行等相关工作。同时,要积极吸引社会资本参与设立乌梁素海水生态产业发展基金,引进具有丰富旅游营销管理经验的央企、上市公司与河套水务共同合作实施乌梁素海生态文化旅游PPP项目。今后,市政府批准由河套水务公司实施的公益性和准公益性项目,要明确商务模式,通过签署委托代建协议或政府购买服务协议,落实资金来源。要逐步调整公司发展重心,在保证供排水企业安全稳定运行的前提下,加大其他经营性产业的发展力度,提高经营业绩和创收能力,推进企业改革转型。

5.全力倾注经营性项目,实现投资收益最大化

天德公司要实现2号生产线稳定运行,上半年启动另外两条生产线的改造调试,年内争取在电厂脱硫废水、江河黑臭水体治理、黄河水、地表水净化、重金属废水处理等方面拓展新市场。振森公司要加快推进项目建设,争取在5月底前带料试运行,适时启动另外两条生产线的建设工作。两公司要加强与合作企业的跟踪对接,及时了解产品应用情况,积极打造示范项目。要着力培育优质的销售团队,加大宣传力度,全面拓展市场,提高经营效益。

各金融企业要重点拓展业务,今年一定要有新面貌和新突破,提高经营收益,逐步增加金融收入在集团整体经济增长的比重。积极配合中合担保公司做好主板上市工作。津蒙汇金融资租赁公司要加大市场拓展力度,积极开展业务,成为集团公司资金进出口主要通道之一。在保障集团用款需求的基础上,年投资收益率要达到10%以上。华蒙公司要坚持发展私募股权主业职能,积极引进合作伙伴,整合优质资源,争取在政府引导基金、环保子基金和股权投资方面取得突破,同时兼顾拓展咨询服务、财务顾问、基金通道等中间业务,增加利润收入,年投资收益率要达到10%以上。

黄河河套文化旅游公司要切实把握好自治区和市委政府大力发展旅游产业的重要机遇,加快推进国家级5A景区创建工作,深挖地方特色,引进精品项目,积极融入“旅游+”发展新业态,加大景区宣传,提高创收能力。同时,要认真研究国家政策,积极争取旅游投资补贴,促进公司良性运转。

金宇恒公司要立足企业职能,积极寻求有上下线供需需求的企业建立合作关系,全年争取增加现金流1亿元。水务水电公司要协调水政部门解决取水许可和水资源费问题,争取协调总局将水电站运行指标进行统一调配,保证过站水量,同时加强设备检修维护,全力抓好安全生产。

6. 注重科技引进吸收,创新推动产业发展

2017年,要研究整合现有资源,策划组建集技术、设计、施工和管理运行的污水处理、污泥处理、土壤修复的项目公司,探索推行第三方营运模式。要利用乾源苦咸水示范项目成果,积极推进各园区的示范推广。继续与UNDP、商务部交流中心加强沟通,抓好新项目的策划实施。研究

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